Закон гласит: губернаторов и президентов республик назначает Президент РФ. Если это произойдет до выборов, Президент назначит вр.и.о.
Что будет после выборов: новые люди в правительстве и регионах
В среду, 27 апреля, в Санкт-Петербурге пройдет заседание Совета законодателей с участием Владимира Путина. Совет законодателей представляют спикеры Госдумы и Совета Федерации, их заместители, главы комитетов обеих палат парламента, председатели заксобраний регионов. На заседании совета могут обсудить формат региональных выборов в Единый день голосования этого, и необходимость их проведения вообще. РБК со ссылкой на три источника, знакомых с обсуждением вопроса, предполагает, что Владимир Путин может озвучить свое мнение по этому поводу. Издание пишет, что сегодня высока вероятность отмены прямых губернаторских выборов и перехода регионов на выборы через заксобрания. Как сообщает РБК, об этом сказали все собеседники издания. Один из них уточнил, что речь идет о возможной отмене прямых выборов губернаторов, запланированных на этот год, а что будет дальше пока неясно.
И самое главное в мобилизационной ситуации — ужесточение ответственности за то, что тебе поручено сделать", — констатирует политолог Дмитрий Солонников. В то же время отечественная экономика, кажется, успешно справляется с первым шоком от масштабных санкций, а значит, рост недовольства в обществе и потенциала протестного голосования маловероятен. Но, наверно, есть определённые опасения за возможное развитие событий по негативному сценарию", — всё же допускает член правления Российской ассоциации политконсультантов Пётр Быстров. Но даже в случае ухудшения социально-экономического положения отмена выборов невыгодна, поскольку тогда на федеральный центр в большей степени будет ложиться ответственность за ситуацию на местах. К тому же, отменив выборы сейчас, Кремль даст основания думать, что в условиях проведения спецоперации на Украине что-то идёт не так, добавляет эксперт. Более того, назначенный руководитель не будет представлять интересы местных элит и населения и окажется менее способным контролировать ситуацию в регионе в критический момент. Как пример это ситуация с Януковичем, когда его власть начала шататься и его назначенные в областях Украины губернаторы были абсолютно не нужны регионам, там их за своих не считали. Назначаемые губернаторы будут именно такими чужими во всех субъектах, где они окажутся", — констатирует Солонников. Эксперт полагает, что идею отмены выборов продвигают отдельные участники политического процесса, а не Кремль как единый центр принятия решений. По его словам, даже если идея будет реализована, то речь будет идти о ликвидации прямого голосования, поскольку для полной отмены выборов потребуется изменить Конституцию.
Говорят «явка падает». Прямые выборы мэра сейчас сохраняются только в шести городах — центрах субъектов. Не так давно из этой обоймы выпал Томск, где местные депутаты согласились с рекомендацией региональных властей и перешли на назначение глав. Если решение в Новосибирске пройдет, то таких «островков демократии» в прямом буквальном можно будет пересчитать по пальцам одной руки. По сообщениям СМИ, дискуссия об отказе от прямых выборов идет не только в столице Сибири. В конце прошлого года ряд федеральных изданий сообщили, что города получили указание еще раз изучать ситуацию. Особо в этом ряду выделяется Хабаровск, который считается сложной территорий после протестов в защиту арестованного экс-губернатора Фургала. Новому главе региона Дегтяреву не просто, и лояльный мэр региональной столицы, был бы ему хорошей опорой. Но тут все упирается в изначально сложную политическую ситуацию. Губернатор представляет ЛДПР, у этой же партии большинство в региональном парламенте. А вот мэр Хабаровска — единоросс, а городское собрание и вовсе расколото на три части. Будет ли лучше без выборов? По пути Новосибирска за последние годы прошли многие крупные города. Например, в Екатеринбурге, который был известен жестким противостоянием между городом и областью, независимо от имен губернаторов и мэров, прямые выборы отменили около пяти лет назад. Такая ситуация возникла в городской политике впервые за 25 лет. Единственный плюс - благодаря отсутствию вечной войны между губернатором и мэром Екатеринбурга город получает больше денег из областного бюджета» Депутат Екатеринбургской городской думы Константин Киселев отмечает, что годы политического противостояния между властями Екатеринбурга и Свердловской области были и годами развития обоих оппонентов и конкуренция в этом только помогала. И область, и город, когда была конкуренция и пикировка, развивались за счет этого, - говорит собеседник «Новых известий», - все понимали, что в конце концов это пикировка интересов, куда выделить деньги, кто лучше достучится до федеральной власти. Умение договариваться и видеть стратегию — это очень важно. Я последовательный сторонник прямых выборов, - говорит собеседник «Новых известий», - есть редкие исключения, когда в небольших муниципалитетах сложно найти человека, который будет адекватным и профессиональным. Но крупные города - только прямые выборы. Есть простая вещь, там где есть выборы, там есть ответственность. В противном случае возникает ответственность перед тем, кто тебя назначает. На мой взгляд, никаких аргументов против прямых выборов просто не существует. Говорят, что избиратель у нас тупой и может выбрать кого-то не того. Но это оскорбление.
И, во-вторых, все кандидаты взаимодействуют с президентом во время избирательной кампании. Федеральный закон также предусматривает, что сами избиратели могут отозвать выбранного губернатора. Основанием для этого может служить нарушение им закона или «неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, установленное судом». Источники: Федеральный закон "О внесении изменений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" Совет полезен?
СМИ: прямые выборы губернаторов хотят отменить в России
отчасти собственный выбор губернатора и следствие самого способа подбирать губернаторов. Так, в Единый день голосования, который с большой долей вероятности будут назначены на сентябрь, жители 16 регионов страны выберут глав субъектов. И даже на последней стадии назначения нового губернатора первое лицо может посовещаться с кем-то из окружения и отменить решение о назначении и выбрать иного кандидата". 4. Если президент снимет губернатора в связи с утратой доверия, чиновник не сможет возглавить ни один регион в следующие 5 лет. 24 октября 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон "О выборах главы администрации" и назначил проведение выборов руководителей некоторых российских регионов на 8 декабря того же года.
Что, наконец, решат власти по прямым выборам губернаторов?
Есть простая вещь, там где есть выборы, там есть ответственность. В противном случае возникает ответственность перед тем, кто тебя назначает. На мой взгляд, никаких аргументов против прямых выборов просто не существует. Говорят, что избиратель у нас тупой и может выбрать кого-то не того. Но это оскорбление. Наши люди гораздо умнее и гражданское общество готово делать правильный выбор». Депутат отмечает, что кроме формата выборов у местного самоуправления есть и другие проблемы, а именно налоговая система, которая большую часть денег из муниципалитета забирает. Мэр должен быть попрошайкой у области, а губернатор - у федерации», - говорит Константин Киселев.
Челябинск идет по пути монолитной вертикали уже больше 10 лет и тоже переживал конфронтацию столицы региона и правительства области. Но за более чем 10 лет накопилась определенная статистика. За это время сменилось четыре градоначальника, двое оказались фигурантами уголовных дел один сел, другой избежал наказания. Еще один глава провел на посту всего полгода, а после его отставки выяснилось, что его выбрали-назначили на основании документа, не соответствовавшему закону. Сейчас Челябинском управляет уже четвертый мэр. Экс-депутат совета одного из районов Челябинска, политтехнолог Дмитрий Довбня отмечает, что ни прямые выборы, ни назначение не являются оптимальным вариантом. Но и назначение плохо, тем, что эта система работает на действующего губернатора и партию, которую он представляет.
Я застал и советское время, и 90-е. И сейчас прихожу к тому, что при всех недостатках советская система, когда чиновников растили и они проходили через всю цепочку от рядового рабочего, через уровень предприятия, города, района, области, через комсомол, партию. Человек на каждом этапе видел процессы изнутри, там были и горизонтальные и вертикальные связи». Узнать подробнее Бывший председатель комитета по финансам и налогам Челябинской городской думы Дмитрий Довженко, отмечает некоторое лукавство относительно того, что депутаты, выбирая мэра, представляют горожан: «В этом процессе депутаты подаются как выборщики, которые представляют разные районы города, но по факту, решение принимается на уровне партийной верхушки, а дальше работает партийная дисциплина, - говорит экс-депутат, - на мой взгляд, при прямых выборах мэры обладают большей субъектностью, и в политическом, и в финансовом плане. А в случае с назначением, персона мэра города фактически не играет роли, это технический персонаж при губернаторе. Политтехнолог Алексей Могилянский считает, что качество управления крупным гордом не зависит от того, по какой системе выбрали мэра. А как они реализуют своё управление - через прямые выборы своего ставленника или из числа депутатов - не суть важно.
Но, самая сильная сторона прямых выборов градоначальника - это легитимизация власти. И эта сильная сторона вдолгую, на мой взгляд, перевешивает все очевидные плюсы непрямой системы. У нас в стране уже долгое время развивается тенденция отделения народа от власти - и это очень нехорошая тенденция.
В то же время руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются независимыми на своей территории, и федеральные власти не имеют права вмешиваться в свою оперативную деятельность, осуществляемую в пределах их юрисдикции. Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации управляют комитетами секторов и секторов, созданных на уровне субъектов Федерации министерства, государственные комитеты, комитеты, отделы, отделы и т. Руководители этих ведомств и другие должностные лица назначаются и освобождаются от должности руководителем исполнительной власти субъектов Федерации.
Исключение составляют те, которые отвечают за совместную компетенцию Российской Федерации и ее субъектов. Их руководители назначаются компетентным федеральным министром по согласованию с руководителем исполнительного органа субъекта РФ. Эти «общие» подразделения имеют двойное подчинение: вертикальное функциональное подчинение центральному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему общее методологическое руководство, и горизонтальное линейное подчинение руководителю исполнительной власти члена Российской Федерации. Ввиду исключительной компетенции субъекта Федерации они создают органы исполнительной власти со специальными полномочиями, которые подчиняются исключительно исполнительному органу субъекта Федерации и не входят в систему исполнительного органа Российской Федерации. Таким образом, в субъектах Российской Федерации система исполнительных органов разделена. Некоторые из них относятся к общероссийской вертикали и системе органов субъектов Федерации, другая часть органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации структурно выведена из рамок единственной исполнительной власти России, коллегиального органа, Правительства Российской Федерации, используется.
Губернатор имеет право использовать украшение с символами региона — лентой и подвеской на торжественной церемонии. Губернатор региона обладает иммунитетом в соответствии с федеральным законом. При осуществлении своих полномочий губернатор края обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы региона, а также исполнение указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
По данным парламентариев, речь может идти о руководстве Минсельхоза и Счетной палаты. Кроме того, изменения могут коснуться руководящих позиций в Минприроды и Минкультуры, говорят источники. Министру 21 марта будет 74 года. И хотя эффективному дипломату возраст не помеха, руководства внешнеполитического ведомства все же могут коснуться изменения, говорят представители всех фракций Госдумы. При этом, в руководстве двух фракций Госдумы считают, что возможен вариант, при котором Лавров проработает в МИДе еще где-то год — полтора, и покинет пост после выборов президента США, так как до этого момента смена главы внешнеполитического ведомства расценивается как нежелательная по политическим и конъюнктурным соображениям. Предполагается, что пост может занять специалист по Азии, рассказали два источника в Госдуме. Финансовый блок Россия в своей политике будет следовать китайской экономической модели: сочетанию рыночной экономики и социального поворота, рассуждают депутаты комитетов Госдумы по финрынку, экономполитике, а также бюджету и налогам. Ожидаются качественные перемены, и в этой связи предполагается, что «старые лица уйдут», так как с ними ассоциировался прежний курс. Однако у главы Минфина Антона Силуанова появилась гибкость, он стал работать в команде, ведомство превратилось в казначейство, отмечают в руководстве парламентских партий. Экономика выстояла в период пандемии коронавируса, выдерживает рекордные санкции и даже выходит на рост. Глава государства периодически подтрунивает над Силуановым, обращая внимание всех на то, что тот перестал говорить свое любимое «Денег нет». Силуанов дает правильные ответы, а значит, может сохранить свой пост, считают в руководстве парламентских партий. Новое министерство Ротации и смена структуры правительства ожидаются, утверждают собеседники RTVI в руководстве парламентских фракций и партий. В частности, глава комитета Госдумы по делам национальностей Геннадий Семигин СРЗП сказал RTVI, что он рассчитывает, ччто в структуре нового правительства появится министерство национальной политики: у ФАДН Федерального агентства по делам национальностей слишком скромные полномочия и они должны быть расширены, а статус министерства позволит «на должном уровне координировать работу всех министерств и ведомств, занятых в реализации целей укрепления межнациональных отношений». Кроме того, в Госдуме надеются на воссоздание Федеральной миграционной службы для наведения порядка в этой сфере, парламентарии ждут от нового руководителя «прозрачности и ориентированности на интересы государства и российских граждан». Фамилии глав ведомств в комитете Госдумы предпочли не называть, объясняя это «прерогативой президента», однако, по их мнению, очевидно, что на Миннац претендует Игорь Баринов. Изменения могут коснуться и полномочий Минцифры. Например, в комитете Госдумы по культуре убеждены, что писатели перейдут в ведение Минкультуры.
При этом в регионах, где губернаторы уйдут в отставку после 8 июня 2024 года, выборы пройдут в единый день голосования, но уже в 2025 году. Прямые выборы в следующем году запланированы в 16 регионах, еще в трех субъектах голосование за глав пройдет в парламентах. Это Кабардино-Балкария, Ингушетия и Крым.
Кто должен выбирать губернатора: народ или депутаты?
| Что будет после выборов: новые люди в правительстве и регионах | Есть также вероятность, что формально губернаторам предложат решать вопрос о формате выборов на свое усмотрение, но де-факто рекомендуют прямые кампании отменить, отмечает один из источников. |
| Где и как долго в сентябре будут выбирать губернаторов? | Аргументы и Факты | На прошлой неделе президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, предусматривающий возвращение всенародных выборов губернаторов. |
| Где и как долго в сентябре будут выбирать губернаторов? | 2 ответa от юристов на вопрос «Является ли губернатор облости законодательной властью и каков его статус.». |
| Новый ЕДГ не за горами. Глав каких регионов выберут в России в 2024 году | В большинстве субъектов РФ губернаторов выбирают путем всеобщего голосования. |
| Выборы не по назначению: Отменят ли снова прямые выборы губернаторов? | В России вновь заговорили об отмене губернаторских выборов. |
Что, наконец, решат власти по прямым выборам губернаторов?
Региональные парламенты начали назначать дату выборов губернаторов — 10 сентября. 13 сентября в регионах будут выбирать 20 губернаторов (18 – всеобщим голосованием, 2 – в региональных парламентах) и 11 заксобраний. После второго и третьего чтения для губернаторов будет снят запрет на нахождение в должности более двух сроков подряд.
Президенту виднее. Губернаторов российских регионов будут назначать
Назначаемые губернаторы будут именно такими чужими во всех субъектах, где они окажутся", — констатирует Солонников. Президент России Владимир Путин подписал закон, наделяющий субъекты РФ правом выбирать губернатора не прямым голосованием населения региона, а местным парламентом. Он предлагает исключить возможность избрания губернаторов депутатами регионального парламента, чтобы «высшие должностные лица субъектов РФ избирались только на основе выборов путем волеизъявления граждан». Когда выборы отменили, и губернаторов приглашали из других регионов, они очень сложно выстраивали отношения с элитами и населением региона, это не шло регионам на пользу». Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. В соответствии с указом о назначении губернатора №441 руководителя региона выбирает президент РФ в том случае, если партия не предложила претендента на пост главы субъекта РФ.
Голосовать или назначать: зачем нужны предложения об отмене губернаторских выборов
| Губернаторов больше не выбирают | губернаторские выборы, регионы, ю новые управленцы, экспертное мнение Избиратели привыкли к смене губернаторов хотя и через выборы, но по решению сверху. |
| Губернаторы смогут избираться более двух сроков подряд - Парламентская газета | Губернатор Саратовской области Валерий Радаев сообщил, что решил сложить полномочия. |
| Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2018 году | • Совет Федерации не обсуждал возможную отмену губернаторских выборов • Президент назначил врио губернаторов в пяти регионах. |
| Выборы не по назначению: Отменят ли снова прямые выборы губернаторов? | Т.к решение о назначении выборов губернатора должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то в регионах, где губернаторы ушли в отставку после 10 июня 2023 года, выборы пройдут в единый день голосования 2024 года. |