Уже в первые дни участники СНГ диаметрально противоположным образом оценивали его перспективы. 8 декабря 1991 года лидеры России, Белоруссии и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Сегодня СНГ отмечает 32-ю годовщину со дня своего основания.
30 лет СНГ: как был подписан исторический документ о создании Содружества Независимых Государств
Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами. Членом Содружества может стать любое государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов. Таким образом, присоединение к СНГ не является односторонним актом. В рамках СНГ допускается ассоциированное членство. Статья 8 Устава СНГ говорит, что на основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать в отдельных видах его деятельности, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве. Устав СНГ предусматривает также статус наблюдателя. Вопросы участия ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества регулируются правилами процедуры таких органов.
Членство в СНГ свободное.
Но союз, в своем текущем виде, себя исчерпал. О том, что союз закрывается, на правах главы его государства-«костяка» объявил 15 октября 2021-го и Владимир Путин. При этом президент РФ подчеркнул нежелание стран полностью отказываться от идеи международной организации. Как Путин и другие лидеры СНГ планируют сотрудничать дальше По мнению политологов, структуру ожидает преобразование.
Каримова к лидерству в Среднеазиатских республиках, не раз ставило под вопрос существование Центральноазиатского союза. Игра на личных амбициях этих лидеров способна реально изменить всю политическую карту региона. Построение оборонного пространства в рамках ЦАС затруднено. Казахстан, Узбекистан и, особенно, Киргизия не располагают ни боеспособными ВС, ни самостоятельными ВПК и, главное, в силу объективных причин малочисленность населения при большой площади возможного ТВД, углубляющийся системный кризи внутрирегиональные противоречия и пр. Крупнейшая и наиболее оснащенная боевой техникой и вооружениями казахстанская армия численно не в состоянии прикрыть даже собственные границы, не говоря уже о всей территории и важнейших объектах инфраструктуры.
В условиях скоротечности современных боевых действий при столкновении с сильным противником Китай, Россия, региональные»гиганты Юга» ей грозит разгром в считанные дни, возможно до проведения мобилизации. То же относится и к другим азиатским армиям. Попытки создать на базе Центральноазиатского Союза, вне рамок СНГ, внутрирегиональную систему коллективной безопасности, пока принесли мало реальных результатов. Совместное участие в коллективных миротворческих силах в Таджикистане четырех государств СНГ показало, что без России ни о каком сохранении стабильности в этом регионе не может идти речи. Несмотря на заявления Совета безопасности Казахстана о слабости талибов, их военные успехи произвели большое впечатление на общественное мнение республики, вызвав обеспокоенность состоянием национальной безкпасности. России самым пристальным образом стоит рассмотреть собственное военное присутствие в Таджикистане. Довольно распространенная «теория домино» распад Таджикистана вызывает цепную реакцию во всех Среднеазиатских республиках вплоть до границ России , конечно, заслуживает внимания. Но она не учитывает многих серьезных обстоятельств: этно-цивилизация традиционного ислама Среднего Востока, основанная на родо-племенном делении и обычном праве, живет по иным законам, чем вестернизированные, светские, ориентированные на материальные ценности политические режимы и общества постсоветской Азии. И Афганистан, и Таджикистан, и Чечня доказали, что для ведения партизанской борьбы традиционное общество нуждается в горных ландшафтах, которые в Средней Азии ограничиваются Таджикистаном, Киргизией и крайним югом Казахстана. Безусловно, что сейчас правомерно задаться вопросом о заинтересованности РФ в поддержке стабильности на далеких южных рубежах бывшего СССР.
Пока «минусов» в Таджикистане Россия имеет гораздо больше, чем «плюсов». Страна несет тяжелое материальное бремя и людские потери, защищая стабильность политических режимов, даже не скрывающих своей неприязни к России. В этих условиях заслуживает рассмотрения такой острый, но возможный в самом крайнем случае шаг, как выход или угроза выхода России из КМС в Таджикистане. Внутри региона, в случае вывода российских войск, ситуация резко обострится. Распад Таджикистана станет свершившимся фактом. Такое развитие событий не устраивает ни одно государство Средней Азии, поскольку грозит им крахом. Менее всего в этом окажутся заинтересованы Казахстан, Киргизия и, особенно, Узбекистан взрывоопасная, фундаменталистски ориентированная и демографически перенапряженная Ферганская долина становится линией границы, зоной нестабильности с уже сформировавшейся инфраструктурой партизанской войны. Режимы Каримова, Назарбаева и Акаева окажутся на грани политической смерти. Пожалуй, наиболее жестким шагом России, вслед за выводом наших войск из Таджикистана, может стать выдвижение нами собственных и поощрение чужих или взаимных территориальных претензий Среднеазиатских республик общеизвестно, что существующие сегодня границы проведены произвольно и ни в коей мере не отвечают историческим ареалам расселения «коренных» народов, подавляющее большинство которых к тому же не имеет опыта государственности. Используя угрозу вывода войск и территориальных претензий, Россия может добиться от стран Средней Азии больших уступок, а возможно и полного изменения «политического лица» региона на более отвечающее нашим национальным интересам.
Но не следует забывать о том, что мы можем столкнуться и с рядом совершенно неуправляемых процессов — громадным и неконтролируемым миграционным выбросом опыт таджикского исхода, только в еще больших масштабах , а также простым исчезновением тех, с кем можно будет договариваться о смене вех в Среднеазиатских республиках. В целом, стратегия России, при которой Назарбаев, Каримов и Акаев были бы заинтересованы в российском присутствии в Среднеазиатских республиках, может базироваться на действиях: 1. Экономическая составляющая воздействий России на новообразованные страны Азии должна сочетать в себе элементы политики «кнута» регулирование или угроза регулирования сырьевого экспорта этих государств, а также жесткие условия реструктуризации их внешних долгов России и «пряника» военная, экономическая и финансовая помощь в виде кредитов, поставок, заказов, льготы, пр. В качестве наиболее действенных, крайних мер можно рассматривать выход или угрозу выхода России из Таможенного Союза, пересмотр некоторых ранее достигнутых договоренностей в экономической сфере. Зависимость Средней Азии от российской транспортной инфраструктуры делает новые государства региона весьма уязвимыми для призрака экономической блокады — в первую очередь продовольственной и энергетической. Вполне приемлемым для игры на противоречиях Среднеазиатских элит явилась бы активизация информационного воздействия на страны региона увеличение вещания, выпуска литературы, расширение культурного обмена и др. Объяснение этой необходимости — в сегодняшних условиях существования в Средней Азии русской нации и русской культуры, которые стремятся к преодолению своей разделенности и изоляции от России. Мы обязаны поддержать не только наших соотечественников, не по своей воле оказавшихся за пределами России, но и — шире — весь феномен русскоязычного мира Средней Азии. Для помощи русским и русскоязычным движениям особенно казачеству, как наиболее радикальной и отмобилизованной части русских за рубежом , а также ориентированным на Россию оппозиционным силам в Средней Азии нужно задействовать лоббистский потенциал государственных и частных структур РФ. В кампании по соблюдению основных свобод и прав человека в новых государствах необходимо участие официальных лиц России на максимально высоком уровне.
Учитывая то, что система новообразованных стран Азии настолько неустойчива и взаимозависима, что, например, распад Казахстана или Таджикистана развалит и Узбекистан, необходимо постоянное давление в целях постепенной переориентации политических режимов Средней Азии на Россию как главный и единственный центр силы постсоветского пространства. Не подлежит сомнению, что в настоящее время наиболее влиятельны в регионе Узбекистан и Казахстан. Именно Ташкент проводит наиболее антироссийскую политику, солидаризируясь с Азербайджаном, Украиной и Грузией в создании альтернативных российскому транспортных коридоров на Запад ТРАСЕКА, трубопроводы , активизируя двух- и многостороннее военно-политическое сотрудничество со странами НАТО. Но наиболее уязвим для российского влияния Казахстан. Россия должна внимательно отслеживать любые тенденции политической, социальной и экономической сферах Узбекистана и Казахстана. Недопустимо, обладая потенциалом большого внутриполитического влияния на эти республики, не использовать поводы для укрепления в этих странах позиций России, собственного русского и русскоязычного населения наиболее ярким примером неправительного поведения российских властей в недалеком прошлом является подчеркнутое невмешательство в несколько подряд проведенных конституционных переворотов в Узбекистане и Казахстане. Российское руководство могло бы настоять, по крайней мере, на вынесение вопроса о статусе русского языка в ходе недавних конституционных референдумов в Казахстане. Тем самым русские и русскоязычные общественно-политические организации Казахстана получили бы сигнал из Москвы о внимании к их требованиям. Однако Правительство РФ прошло мимо этой возможности. Разумно используя еще имеющийся у РФ большой арсенал рычагов давления на независимые государства Средней Азии, можно и нужно переломить складывающуюся сейчас ситуацию, при которой влияние России на этом пространстве уменьшается год от года.
Пора дать понять Среднеазиатским элитам, что мы не дадим им укреплять независимость своих государств, ничего не отдавая взамен используемых российских средств, ресурсов и войск. Решение в Закавказье: антироссийская ось или подконтрольная дуга нестабильности С конца 1994 года для российской дипломатии появилась новая головная боль, так как ситуация в регионе радикально изменилась. Главным координатором проекта выступил контролируемый американо-английским капиталом Азербайджанский международный операционный консорциум АМОК. За первым контрактом века последовали другие, также с преимущественным участием западных нефтяных компаний. Таким образом, к этому времени российская дипломатия потерпела тройное поражение. Во-первых, не удалось добиться укрепления ориентированных на Россию политических сил в Азербайджане. Ставка на Алиева оказалась ошибочной вообще ставка на бывших членов Политбюро пока что приносит российскому МИДу одни огорчения. Хоть и не самые способные люди занимали в советские годы высшие ступени партийно-государственной власти, однако они реально оказались более искушенными в премудростях захвата и удержания власти. Именно в Закавказье, в двух ключевых республиках — в Азербайджане и Грузии — высшие чиновники бывшей советской партийной иерархии легко переигрывают в отношениях с Россией политических игроков из второго и третьего эшелона советской номенклатуры, прорвавшихся сегодня в первые ряды российской политики. Во-вторых, несмотря на все еще продолжающиеся усилия МИД России поставить под сомнение юридическую значимость заключенных контрактов, ссылаясь на неясность правового режима Каспийского моря, участие российской нефтяной компании «Лукойл» в этих суперпроектах фактически дезавуирует официальную позицию России по вопросу о статусе Каспийского моря.
В-третьих, не удалось предотвратить реальный приход мощнейших западных компаний в Азербайджан с большими деньгами, что естественно будет способствовать ослаблению роли и влияния России в регионе. Затем последовали и другие столь же драматические поражения России в регионе. Россия в долгосрочном плане проиграла борьбу за трубопроводы. Хотя она все еще располагает контрольным пакетом акций в Каспийском трубопроводном консорциуме КТК , однако усилиями западных компаний и при активном участии Азербайджана, Грузии и Турции было принято решение о прокладке южной ветки трубопровода в обход России: то ли Баку-Поти, то ли Баку-Джейхан. АМОК с конца 1995 г. Таким образом, сложилась совершенно иная ситуация для России в контексте реализации каспийских нефтяных «суперпроектов» и не только в Закавказье. Нефтяной контракт добыча и транспортировка в состоянии на деньги иностранных инвесторов объединить большинство стран Средней Азии и Закавказья на антироссийской основе. Для западных геостратегов сложившаяся ситуация выходит далеко за пределы чисто нефтяной сделки. Впервые создается реальная возможность воспользоваться слабостью России, чтобы: а экономически укрепиться в этих геополитически очень чувствительных для России зонах, б способствовать горизонтальной консолидации государств Центральной Азии и Закавказья вокруг новых коммуникационных артерий ориентированных друг на друга, лишив Россию контроля над товаропотоками, в через инвестиции способствовать укреплению хрупкой государственности бывших советских республик, г создать мощный экономический и военно-политический союз в качестве противовеса России и, в результате всего этого, на многие десятилетия, а возможно, и столетия, вытеснить Россию из Закавказья и Центральной Азии. Поражение в Чеченской войне, прямое и активное вовлечение Азербайджана и Турции на стороне Чечни и массированная поддержка западными странами чеченских сепаратистов стали звеньями в реализации данной стратегии.
Созданная в результате этого поражения психологическая атмосфера, наложенная на безрадостное состояние экономики и развал армии дают определенный временной простор для реализации данной стратегии странами Запада и некоторыми бывшими республиками Союза. Чтобы препятствовать подобному развитию событий следует рассмотреть имеющиеся у России возможности, ресурсы для противодействия. Как уже отмечалось выше, бывшие республики Средней Азии и Закавказья находятся в стадии государствостроения. Многие имеют серьезные межэтнические, межклановые и межрегиональные противоречия. Степень уязвимости Средней Азии и Казахстана и факторы дисциплинирующего воздействия на них со стороны России уже изложены. Остановимся здесь лишь на слабостях Грузии и Азербайджана, как ключевых звеньев антироссийской оси Ташкент-Баку-Тбилиси-Киев. Специалисты помнят, что Азербайджан и Грузия вошли в СНГ после серьезных неудач в своем становлении, тяжелых военных поражений и территориальных потерь. С тех пор они старались использовать связи в СНГ, и в первую очередь Россию, для решения своих проблем по восстановлению территориальной целостности. Грузия и Азербайджан попытались выработать по отношению к России такую внешнеполитическую стратегию, согласно которой с одной стороны вынудить Россию помочь им с восстановлением территориальной целостности, а с другой, использовать международные политические институты и общественность, чтобы компенсировать влияние России и гарантировать свою независимость от нее. Одновременно эти страны использовали свое вхождение в СНГ, чтобы не дать России повода для более активных действий по недопущению консолидации этих государств на антироссийской основе.
Нейтрализуя активность России в регионе, они всячески поощряли процесс интернационализации межэтнических конфликтов, что вело к уменьшению посреднической роли России политика Азербайджана в минской группе по Карабахскому урегулированию, попытки Грузии привлечь ООН и НАТО к абхазскому урегулированию. Реализация каспийских суперпроектов с привлечением иностранных капиталов, помогла этим странам обеспечить более активную поддержку со стороны Запада в решении своих проблем в военно-политической сфере. Алиев и Шеварднадзе пока что успешно проводят свою линию, умело переигрывая российскую дипломатию, которая на закавказском направлении в течении последних лет, и особенно после начала чеченской войны, полностью потеряла как инициативу, так и ориентиры. На многих направлениях, координируя свои усилия с Турцией и ведущими западными странами Грузия и Азербайджан, добились ощутимых результатов консолидация режимов, нефтяные суперпроекты, решение о транспортировке нефти через Грузию, использование российской дипломатии для давления на Армению, Карабах, Абхазию, Южную Осетию. С недавних пор заинтересованные круги из этих стран пытаются создать в Москве совершенно ложные представления об интересах России в регионе.
Соглашение 1994 года охватило бы все 11 стран СНГ без Туркмении. С 2013 года он был ратифицирован Украиной, Россией, Белоруссией, Молдавией и Арменией и действует только между этими государствами. Соглашение о свободной торговле устраняет экспортные и импортные пошлины по ряду товаров, но также содержит ряд исключений, которые в конечном итоге будут прекращены. Также было подписано соглашение об основных принципах валютного регулирования и контроля в СНГ на том же заседании в октябре 2011 года. Коррупция и бюрократия являются серьёзными проблемами для торговли в странах СНГ.
Тогда же в Ялте между этими странами было подписано соответствующее соглашение. Позже Украина устраняется от процесса. В связи с этим реализация проекта была приостановлена на длительное время, и основные интеграционные задачи реализовывались в рамках Евразийского экономического сообщества. В декабре 2009 года на саммите президентами России, Казахстана и Белоруссии был утверждён план действий и мероприятий по формированию ЕЭП. Он предусматривал разработку и реализацию в течение 2010-11 годов двадцати международных договоров, которые обеспечат начало создания на территории этих стран единства экономического пространства.
21 ДЕКАБРЯ 1991 г. БЫЛО СОЗДАНО СНГ
Содружество Независимых Государств (СНГ) — это международная организация, созданная для регулировки отношений между государствами, входившими в состав СССР до его распада. «1». Создается Содружество независимых государств (СНГ) вместо СССР. образование снг кратко СНГ—это объединение независимых государств—бывших республик Советского Союза — для сохранения существующих экономических, социальных, политических и прочих связей и для поддержки друг друга во всех сферах.
21 ДЕКАБРЯ 1991 г. БЫЛО СОЗДАНО СНГ
Этот выбор фактически не только определяет позицию Украины по сотрудничеству в СНГ и ЕЭП, но и влияет на снижение эффективности взаимного сотрудничества в СНГ, в части касающейся политического и экономического потенциала Украины ввиду неопределенности данного партнерства. В процессе ратификации Минских соглашений, 10 декабря 1991 года Верховным Советом Украины были внесен оговорки к восьми из четырнадцати статей соглашения, а также три оговорки к преамбуле и заключительной части. При этом в специальном заявлении верховного совета Украины отмечается, что обязательными к выполнению считаются соглашения, подписанного президентом Украины, в отношении которых не вносятся оговорки, а также оговорки к соглашению, ратифицированному Верховным Советом Украины. Первоисточники возникновения СНГ СНГ было создано на основе континентальных территориальных принципов и являлось новым региональным сообществом. Отнесение СНГ к разряду международных межправительственных организаций, иногда встречающееся в отечественной и зарубежной литературе, неверно. Главным аргументом против этого является то, что Содружество не обладает международной правосубъектностью. Существует определенное сходство между СНГ и региональными интеграционными организациями таких стран, как Европейский Союз, общий рынок стран Юга Меркосур , Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество АТЭС , с точки зрения целей, организационных форм, задач и конкретных результатов деятельности. В частности, для развития интеграции СНГ особое значение приобретают новые независимые страны СНГ которые находятся как на территории Европы так и на территории Азии, поскольку их экономическое развитие непосредственно связано с развитием стран региональной организации Европы и Азии. Взаимодействие с национальными объединениями в других регионах осуществляется посредством сложной системы международных отношений. Региональные интеграционные объединения, такие как национальные международные организации, наделены общими международными органами управления: консультативными службами, исполнительной властью, судебной властью, и их деятельность способствует созданию политического союза. Одной из последних тенденций развития современных региональных международных организаций и объединений государств является создание межпарламентских органов, выполняющих консультативные функции и способствующих демократизации международных отношений.
Возможности, методы и перспективы решения социально-экономических проблем стран, а также потенциал мировой экономики во многом зависят от развития экономических отношений между странами СНГ и условий их вхождения в мировую экономику. Поэтому явно необходимо изучать тенденций развития СНГ, явные и скрытые, сдерживающие и стимулирующие факторы, намерения и их реализация, приоритеты и противоречия. За девять лет своего существования в СНГ его члены создали хорошую нормативно-правовую базу. Некоторые акты направлены на более полное использование экономического потенциала стран Содружества. Однако большинство документов отчасти не выполняются, либо не выполняются в полном объеме.. Обязательные юридические процедуры не соблюдаются, а документы, подписанные с нарушением данных процедур, не имеют международной юридической силы и не исполняются. Это касается, в частности, ратификации национальными парламентами и одобрение правительствами, заключаемых договоров и соглашений. Процесс утверждения откладывается на многие месяцы и даже годы. Однако даже после завершения всех необходимых юридических процедур и вступления в силу документов и соглашений страны зачастую не в состоянии эффективно осуществлять их, поскольку они не выполняют своих обязательств. Драматизм нынешней ситуации заключается в том, что СНГ оказалось в значительной степени искусственной формой правления, лишенной собственных концепций, четких функций и плохо проработанных механизмов взаимодействия между странами-участницами.
Практически все контракты и соглашения, подписанные за девять лет существования в СНГ, носят декларативный и, в лучшем случае, рекомендательный характер. Сложилось непреодолимое противоречие между суверенитетом республик и насущной необходимостью тесных экономических и гуманитарных связей между ними, противоречие между определенной степенью реинтеграции и отсутствием необходимых механизмов, способных связать интересы государств. Принятые документы в рамках политике отдельных стран, в частности России в рамках СНГ, по реализации плана развития интеграции, свидетельствует об усилиях будущего как отдельной страны во всех аспектах национальной деятельности, используя пример Европейского Союза. Возможность достижения такого уровня интеграции часто зависит от объективных предусловий. Это объединение государств, основанное на принципе суверенного равенства всех его членов, и равноправие в международном праве. В Уставе статья 4 признаются интересы Содружества в целом с учетом Минских соглашений от 8 декабря 1991 года и определяются направления совместной деятельности государств-членов. К ним относятся: обеспечение прав человека и основных его свобод; координация внешнеполитических действий; сотрудничество в формировании и развитии общих экономических зон, общеевропейских и евразийских рынков; таможенная политика; сотрудничество в развитии транспортных и коммуникационных систем; охрана здоровья и окружающей среды; социальная и миграционная политика; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Перечень может быть дополнен соглашением между государствами-членами. Важно также соблюдать статью 5 Устава, которая гласит, что соглашения, заключаемые в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества и обязательствам государств-членов в рамках Устава. Содружество имеет общие цели, общие интересы и общие сферы деятельности, признавая суверенитет государств-членов, что позволяет говорить о том, что оно является международной межгосударственной организацией, в основе которой лежат договоры, определяющие его правосубъектность и дееспособность.
Содружество Независимых Государств как международная организация имеет свои уникальные особенности. Ее учредительные законы и подзаконные акты позволяют части ее членов участвовать в деятельности организации. Так, статья 10 Минского соглашения от 8 декабря 1991 года предусматривает, что каждый участник имеет право не только приостановить действие всего соглашения, но и приостановить действие его отдельных положений. Статья 23 Устава позволяет любому государству-члену Содружества заявить о том, что оно не имеет своей заинтересованности в каком-либо конкретном вопросе. Членство в Содружестве Независимых Государств На основании Устава Содружества Независимых Государств проводится четкое разграничение, касающееся государств-учредителей и стран-членов Содружества. В соответствии со статьей 7 учредителями Содружества являются лица, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года и протокол к данному соглашению от 21 декабря 1991 года на момент принятия настоящего Устава, а именно Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан Азербайджан и Молдова подписали, но не ратифицировали Алматинское соглашение. Государства-члены Содружества являются учредительные государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу в течение одного года с момента его принятия Советом глав государств, а именно Украина и Туркменистан главы государств не ратифицировали устав СНГ. Государством-членом Содружества может стать государство, согласное с целями и принципами Содружества и принявшее на себя обязательства, содержащимся в настоящем Уставе, с согласия всех государств-членов. Статья 8 В соответствии с решениями Совета глав государств, страны, желающие участвовать в определенных видах деятельности Содружества, могут вступить в Содружество в качестве ассоциированных членов на условиях, изложенных в Соглашении об ассоциациях. По решению Совета глав государств представители других стран могут участвовать в заседаниях органов Содружества в качестве наблюдателей.
Участие ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества должно осуществляться в соответствии с правилами процедуры этих органов. Статья 9 Государства-члены могут выйти из состава стран Содружества. Для этого Государства-члены письменно уведомляют депозитария Устава за 12 месяцев до планируемой даты. Обязательства стран, возникающие ввиду участия в Уставе, являются обязательными и связывают соответствующие страны до тех пор, пока они не будут полностью выполнены. Статья 10 Нарушения Устава государствами-членами, систематическое невыполнение ими своих обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, или решений, принятых органами Содружества рассматривает Совет глав государств. К таким государства могут быть применены меры воздействия, разрешенные международным правом. Таким образом к СНГ могут присоединиться все государства, согласные с его целями и принципами и выполняющие свои обязательства по уставу с согласия всех государств-членов. Устав также предусматривает участие государств в некоторых мероприятиях Содружества в качестве ассоциированных членов. Устав СНГ предусматривает довольно сложную структуру. Высшим органом Содружества является Совет глав государств, состав которого представлен государствами-членами на самом высоком уровне Статья 21.
Совет уполномечен обсуждать и решать основополагающие вопросы деятельности членов СНГ в областях, представляющих общий интерес, рассмотренных в статье 4 Устава. Совет проводит свои заседания два раза в год и может проводить специальные сессии по инициативе государств-членов. Совет глав правительств задает вектор сотрудничества между административными органами государств-участников СНГ в областях, представляющих экономический, социальный и иной общий интерес статья 22. Он собирается четыре раза в год и может проводить специальные сессии по инициативе правительств государств-членов. Решения двух советов принимается по взаимному согласию. Любое государство может заявить об отсутствии интереса к конкретному вопросу, однако это не препятствует принятию решения. В соответствии с уставом оба совета могут проводить совместные заседания. Каждый совет может учреждать постоянные или временные рабочие и вспомогательные органы. В состав таких органов входят представители государств-членов, наделенные соответствующими полномочиями. Устав Содружества Независимых Государств также предусматривает созыв соответствующих государственных органов для рассмотрения вопросов сотрудничества в определенных областях и выработки рекомендаций для СГГ и СГП.
СМИД координирует внешнеполитическую деятельность государств-членов, в том числе их деятельность в международных организациях, и консультирует по вопросам мировой политики, представляющим взаимовыгодный интерес. Постоянным исполнительным и координационным органом Содружества является Координационно-консультативный комитет Статья 28.
Смысл объединения наших стран состоял в том, чтобы сохранить преимущества торгово-экономического сотрудничества после демонтажа единого хозяйственного комплекса СССР. Укреплению и наращиванию потенциала этого взаимодействия способствовали продвинутые интеграционные форматы, которые стали появляться позже, - Таможенный союз, ЕврАзЭС, ЕАЭС.
Еще в 1994 году было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли. В 2011 году его сменил более современный Договор о зоне свободной торговли. Постепенно продвигаются переговоры и вокруг проекта соглашения о свободной торговле услугами. Курс на взаимодействие остается общим вектором внутри СНГ, несмотря на все проблемы Содружества.
Государства - участники СНГ выражают стремление сотрудничать в таких значимых сферах, как цифровизация, внедрение инноваций, развитие "зеленой экономики", создание международных транспортных коридоров, поддержка малого и среднего бизнеса, рациональное использование природных ресурсов и др. Такие согласованные подходы к сотрудничеству закреплены в принятых в 2020 году Концепции дальнейшего развития СНГ и Стратегии экономического развития Содружества на период до 2030 года. Однако уровень развития связей внутри всего СНГ пока не соответствует потенциалу Содружества. В 2021 году товарооборот стал демонстрировать положительную динамику, но обусловлено это не позитивными изменениями в подходах к торгово-экономическому сотрудничеству, а естественным восстановлением экономики в постпандемийный период.
Определенные барьеры для взаимной торговли создает соперничество стран СНГ на внутренних и внешних рынках. Некоторые товары, которые производятся в постсоветских государствах, не выдерживают конкуренции с аналогами из России или стран дальнего зарубежья. Да и в структуре экономики государств - участников СНГ преобладают добывающая промышленность и отрасли, в которых производятся товары с низкой добавленной стоимостью. Страны Содружества соревнуются за привлечение прямых иностранных инвестиций и передовых технологий.
При этом взаимные расчеты затрудняет неустойчивость национальных валют. Пандемия коронавируса и вызванный ею разрыв глобальных производственных цепочек заставил весь мир задуматься о том, как важно сегодня укреплять региональные связи. В этих условиях будущее Содружества во многом зависит от того, смогут ли его участники дать импульс процессам новой индустриализации, цифровой трансформации основных отраслей промышленности, согласовать развитие трансграничных транспортных коридоров. Не способствуют движению вперед и проблемы взаимодействия государств СНГ в социальной сфере.
В первую очередь речь идет о вопросах, связанных с формированием единого рынка труда и, как следствие, миграцией порядка 2 миллионов человек на пространстве СНГ. В 2021 году страны - участницы СНГ подписали соглашение о сотрудничестве в сфере занятости а это порядка 125 миллионов экономически активного населения , которое позволяет углублять миграционные связи даже в условиях пандемии. К сожалению, этого недостаточно. Ненормально, когда мигранты образуют "гетто" или анклавы, где живут по своим правилам, и это становится причиной обострения межэтнической напряженности.
Но и ситуация, когда работодатели ущемляют права приезжих рабочих, - прямое нарушение закона. Сейчас в рамках Содружества требуется выработать четкую, современную систему правил, позволяющую регулировать миграционные потоки и предусматривающую ответственность государств за своих граждан, взаимное признание прав и компетенций работников-мигрантов. Необходима разработка единого механизма учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию стран СНГ. Этот вопрос уже десять лет остается нерешенным, хотя соответствующее межправительственное соглашение подписано в 2011 году.
К важным социальным проблемам относятся и те, которые связаны с пенсионным обеспечением граждан бывшего Союза, а также с различными льготами. В 90-х годах такие вопросы одними из первых стали регулировать на межгосударственном уровне, но за 30 лет в законодательстве всех нынешних участников Содружества многое изменилось. В 2019 году в рамках образованного на пространстве СНГ интеграционного объединения - ЕАЭС - были заключены новые договоры, основанные на современных стандартах. Очевидно, что в отношениях между остальными странами СНГ регулирование в этой сфере необходимо оперативно обновить, создать для нее полноценно работающий правовой контур.
С ним связан огромный пласт общей культуры, истории, традиций на пространстве Содружества. К сожалению, и здесь приходится преодолевать ряд серьезных и застарелых проблем. В Белоруси это второй государственный язык, в Киргизии и Казахстане - официальный, в Таджикистане - язык межнационального общения. Шире всего в быту и культуре он используется в Белоруси, Казахстане, Киргизии и Молдавии.
И, конечно, на Украине - хотя нынешним киевским властям это очень не нравится. Существенным интеграционным фактором является язык общения народов СНГ - русский Тридцать лет назад в любой республике бывшего СССР для приезжего не составляло проблемы объясниться с местными жителями на русском. Сейчас он распространен меньше. Но и сегодня в СНГ, по оценкам экспертов, живут около 155 миллионов носителей русского языка и еще 100 миллионов тех, для кого он второй.
Эти люди тесно связаны с нашей страной родственными, культурными, научными, рабочими контактами.
Совет по делам молодежи государств — участников СНГ был создан в соответствии с Соглашением государств-участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью от 25 ноября 2005 года. Российскую Федерацию в Совете по делам молодежи государств — участников СНГ представляют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Ассоциация общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России ». Федеральное агентство по делам молодежи участвует в развитии молодежного сотрудничества на пространстве СНГ в рамках реализации двусторонних межведомственных соглашений. Цель Базовой организации государств - участников СНГ по работе с молодежью - совершенствование научно-аналитического, информационного и методического обеспечения специалистов по работе с молодежью в целях повышения эффективности молодежной политики в государствах - участниках СНГ. Полномочия Базовой организации государств — участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства выполняет ФГБУ «Центр содействия молодым специалистам» подведомственное учреждение Федерального агентства по делам молодежи. Цель Базовой организации государств — участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства — совершенствование научно-аналитического, информационного и методического обеспечения молодежного предпринимательства в государствах-участниках СНГ. В развитии молодежного сотрудничества на пространстве СНГ также участвуют Фонд Горчакова и Информационно-аналитический центр по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве при МГУ имени М.
Данный документ имел Преамбулу и 14 статей. В нем говорилось о том, что СССР прекратил свое существование. Однако, основываясь на исторической общности русского, украинского и белорусского народов, согласно заключенным ранее двусторонним договором и пр.
Однако представители этих стран требовали, чтобы их участие в Содружестве было равноправным наряду с Россией, Белоруссией и Украиной. В 1993 году в состав СНГ вошла Грузия, которая вышла из него после событий 2008 года.
Аналитика и комментарии
- СНГ - Статкомитет СНГ
- Страны-участницы СНГ
- В – 7. История создания снг, цели и принципы снг, членство и система органов снг.
- История и деятельность Содружества Независимых Государств
Почему закрывается СНГ, и как страны-участники планируют развивать отношения дальше
Союзу независимых государств в октябре 2021-го исполнилось 30 лет. СНГ существовало на основании Устава, утвержденного 22 декабря того же года. Статья рассматривает создание, структуру, цели и задачи Содружества Независимых Государств (СНГ), а также его важные достижения, проблемы и перспективы. СНГ расшифровывается как Содружество Независимых Государств. Данной аббревиатурой называется круг стран, которые ранее, до декабря 1991-го года были членами СССР. Расшифровка СНГ означает «Содружество Независимых Государств» (на английский эта аббревиатура переводится как CIS Countries, а не SNG, как думают некоторые). Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано 8 декабря 1991 года в результате подписания соглашения о его создании.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.)
Направление деятельности Содружества Независимых Государств на сегодняшний день. Официальное начало истории СНГ положило подписание 8 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, ныне известного как «Беловежские соглашения» или «Беловежские договоренности». Содру́жество Незави́симых Госуда́рств — международная организация, призванная регулировать отношения сотрудничества между некоторыми государствами.
Положения Соглашения
- Государства — участники СНГ
- СНГ — последние и свежие новости сегодня и за 2024 год на | Известия
- Смотри также
- Создание Содружества Независимых Государств
- Как появилось СНГ